تحت عنوان :"الفوز بوقف إطلاق النار في غزة: قرارات حاسمة لإدارة بايدن" كتب روبرت ساتلوف-المدير التنفيذي لمعهد واشنطن - تقرير مفصل تناول فيه الخطوات التي يجب على الادارة الأمريكية اتباعها ما بعد وقف إطلاق النار ، حيث تناول عدة مفاصل :الرهانات في غزة ، مكاسب حماس ودور السلطة الفلسطينية ، وتحالف السلام العربي ، وتحديد دور الولايات المتحدة ، وإنشاء منتدى هاديء بين إسرائيل والأردن ، وابراز دور السلطة ضمن تحالفات على حساب حماس والكثير من الوصايا.

الكاتب :

"روبرت ب. ساتلوف كاتب أمريكي ، والمدير التنفيذي لمعهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى (WINEP) منذ يناير 1993 . تشمل خبرة ساتلوف "السياسة الأمريكية ، والدبلوماسية العامة ، والسياسة العربية والإسلامية ، والعلاقات العربية الإسرائيلية ، والعلاقات الأمريكية الإسرائيلية ، وعملية السلام ، وإرساء الديمقراطية في الشرق الأوسط".ساتلوف هو أيضًا عضو في مجلس تحرير مجلة ميدل إيست كوارترلي ، وهي إحدى إصدارات منتدى الشرق الأوسط . المدير التنفيذي هوارد ب. بيركويتز رئيس قسم سياسة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط  متوفر أيضًا باللغات التالية: عربى الفارسية خبرة السياسة العربية والإسلامية العلاقات العربية الإسرائيلية الديمقراطية والإصلاح عملية السلام سياسة الولايات المتحدة مصر الأردن وفلسطين شمال أفريقيا"

 المقال: 

"ربما لم تكن حماس قد أدركت ذلك عندما أطلقت طلقاتها الأولى ضد القدس ، لكن تحدي صواريخها لم ينته بوقف إطلاق النار - تواجه الإدارة الآن قرارات معقدة وعاجلة يمكن أن تؤثر على اتجاه سياستها الخارجية الشاملة. مع وقف إطلاق النار المرحب به في الصراع بين حماس وإسرائيل ، والذي تم تحقيقه بمساعدة قوية من واشنطن ، سيتعين على إدارة بايدن أن تقرر ما إذا كانت ستعود إلى استراتيجيتها السابقة للأزمة المتمثلة في إبعاد الدبلوماسية العربية الإسرائيلية عن أولويات الولايات المتحدة.

 كان الابتعاد عن هذه القضية منطقيًا عندما بدا الصراع متجمدًا وكان من المحتمل أن يتغير القليل ، حتى مع مشاركة أمريكية كبيرة. ومع ذلك ، فقد تحولت غزة الآن إلى وضع ثابت مائع. بينما يمكن للإدارة أن تجلس وتراقب بالتأكيد بينما تحدث هذه التغييرات ، فإن المسار الأكثر حكمة سيكون تقييم خياراتها لتشكيل النتائج بفعالية التي ستؤثر على الأسهم الأمريكية الأكبر في المنطقة.

الرهانات في غزة

في جوهرها ، عكست الحرب الصغيرة قرار حماس بإحراج منافستها ، السلطة الفلسطينية ، من خلال "الدفاع" عن الأماكن المقدسة الإسلامية من توغلات الشرطة الإسرائيلية. كان قصف المدن بالصواريخ هو طريقة المجموعة لإظهار أن المواجهة ، وليس التكيف ، هي التي ستجبر إسرائيل والعالم بأسره على الانتباه. في هذا الجهد ، سجلت المجموعة بعض النجاح على الصعيدين الداخلي الفلسطيني والدولي ، كما تشير ردود فعل عواصم أجنبية وقطاعات معينة في الكونغرس.

 وطوال الوقت ، كانت حماس غير مبالية ببرودة بالثمن الذي تكبده سكان غزة على طول الطريق. في الوقت نفسه ، لا ينبغي عزل الصراع في غزة عن التقاء صدامين إقليميين أكبر: أولاً ، بين الكتلة الإسلامية السنية الراديكالية (أي تركيا ، وقطر ، والإخوان المسلمين ، وحماس ، وغيرها) والمعارضة السنية المناهضة لـ- الكتلة الإسلامية (مصر ، الأردن ، دول الخليج الأخرى) ؛ وثانيًا ، بين "محور المقاومة" الإيراني (سوريا ، حزب الله ، الحوثيون ، مختلف الميليشيات الشيعية ، حماس ، إلخ) والتحالف المناهض لإيران (الكتلة السنية المناهضة للإسلاميين بالإضافة إلى إسرائيل).

 بصفتها الجماعة السنية النادرة التي تجلس في كلا المعسكرين الراديكاليين ، تربط حماس بين هذه الاشتباكات. في الواقع ، غزة هي أحد الأماكن التي يلتقون فيها. بالنسبة للولايات المتحدة ، يضيف هذا طبقة إضافية من المصالح الاستراتيجية لضمان عدم جني حماس ورعاتها فوائد سياسية من الأعمال العدائية مع إسرائيل.

من الناحية التشغيلية ، يُترجم هذا إلى ثلاثة أهداف رئيسية لفترة ما بعد الصراع.

 الأول هو تقليص أو على الأقل الحد من أي مكاسب سياسية حققتها حماس من خلال لجوئها إلى القوة.

 والثاني هو تعزيز السلطة الفلسطينية كحكومة شرعية وممثلة للشعب الفلسطيني. على الرغم من وجود الكثير من الانتقادات في قيادة الرئيس محمود عباس ، إلا أن للولايات المتحدة مصلحة في عكس تصور استفادة حماس من استخدامها للعنف ومعاناة السلطة الفلسطينية بسبب ضبط النفس. 

ثالثًا ، تحتاج واشنطن إلى مواصلة البناء على العامل الجديد الرئيسي - التطبيع العربي الإسرائيلي عبر اتفاقيات إبراهيم - من خلال دمج الدول العربية في الجهود التي تدعم بنشاط الهدفين الأولين. سيؤدي ذلك إلى بناء شبكة من الروابط بين عمليات التطبيع وصنع السلام ويلعب دورًا رئيسيًا في منع الراديكاليين الإقليميين من الفوز بوقف إطلاق النار. 

•وبشكل أكثر تحديدًا ، يجب على الولايات المتحدة وشركائها اتخاذ الخطوات التالية: ربط حماس مباشرة بمعاناة الشعب من خلال تأطير المرحلة التالية على أنها "إعادة إعمار أو صواريخ".نظرًا لتضخم التعاطف العالمي مع سكان غزة ، يجب أن تبدأ الإغاثة الإنسانية العاجلة مثل الغذاء والماء والأدوية والإسكان في حالات الطوارئ على الفور ، دون شروط مرهقة. 

لكن إعادة الإعمار قصة مختلفة. هذه المرة ، يجب أن تكون إعادة إعمار غزة مشروطة بإجراءات مراقبة تدخلية تقوض سلطة حماس المحلية وتحرم الحركة بشكل قاطع من القدرة على إعادة تسليح وإعادة بناء شبكة أنفاقها - الدروس المستفادة من جهود الرقابة الفاشلة التي أعقبت صراع 2014.

 لا يمكن تحقيق هذه الأهداف دون عدة شروط مسبقة: نشر أكبر بكثير وأكثر فعالية للمراقبين ؛ نظام لا يسمح ببوابات موازية لدخول غزة (على سبيل المثال ، الطريق المصري البديل للبضائع ، والذي سمحت به إسرائيل مؤخرًا) ؛ الإشراف الشخصي على البضائع من دخولها إلى المستخدم النهائي بدلاً من الاعتماد على المراقبة بالفيديو ؛ نظام جمركي تعود فوائده بشكل أساسي على السلطة الفلسطينية وليس حماس. 

والتزام صارم بوقف جميع الواردات في حالة اكتشاف التحويل. على الرغم من وجود العديد من المكونات الفنية لهذا النهج ، إلا أنه ليس مجرد مسألة تقنية - إنه مطلب أساسي في المرحلة التالية من بناء أساس السلام.

•دعم مزدوج للفلسطينيين في غزة والضفة الغربية حتى تتم مكافأة سياسة السلطة الفلسطينية في ضبط النفس والتعاون ، وليس سياسة حماس العنيفة والمواجهة. يجب تطبيق مبدأ 1: 1 - على كل دولار من مساعدات إعادة الإعمار التي تتدفق إلى غزة ، يجب أن يتدفق دولار من مساعدات التنمية (وليس دعم ميزانية السلطة الفلسطينية) إلى الضفة الغربية. 

وسيساعد هذا في تعزيز عباس الذي تضررت مكانته منذ سنوات وتعرضت لهزيمة في الآونة الأخيرة بعد أن ألغى الانتخابات التشريعية .

•إشراك "تحالف السلام العربي" لدعم هذه الجهود. يجب أن يُطلب من جميع شركاء السلام العرب السابقين والحاليين والمستقبليين لإسرائيل مساعدة - "الجيل الأول" من صانعي السلام في القاهرة وعمان ، وصانعي السلام من "الجيل الثاني" في دول اتفاقية إبراهيم ، وصانعي السلام المحتملين في المستقبل في الرياض ومسقط وأماكن أخرى.

انتقدت العديد من هذه الحكومات بشدة الإجراءات الأولية التي اتخذتها إسرائيل في القدس ، لكنها التزمت الصمت بشكل عام بمجرد تحويل الصراع إلى غزة. على الرغم من أن الكثير من دعمهم سيكون ماليًا لأنهم يستثمرون دعمهم الصوتي للقضية الفلسطينية ، إلا أن دورهم يتجاوز التبرعات. إن احتشاد العواصم العربية لمساعدة شعب غزة وكذلك شعب وحكومة الضفة الغربية سيكون له تأثير مفيد على الساحة الفلسطينية. يمكنهم أيضًا اتخاذ خطوات سياسية رئيسية - على سبيل المثال ، يجب على الإمارات العربية المتحدة أن تكمّم صوت عدو عباس منذ فترة طويلة ، محمد دحلان ، الذي حرض ضد السلطة الفلسطينية طوال فترة الصراع. إذا أخذنا بعين الاعتبار ، فإن الإجراءات الفردية والجماعية التي يقوم بها تحالف السلام العربي ستكون لها فوائد متعددة: تعزيز شرعية صانعي السلام العرب في أعين الفلسطينيين. معالجة التعاطف الواسع النطاق مع القضية الفلسطينية بين الدوائر الانتخابية المحلية لكل حكومة ؛ والتصدي للدور ذي الوجهين الذي تلعبه قطر حاليًا ، والتي وافقت إسرائيل على دعمها المالي لحماس قصير النظر في السنوات الأخيرة كوسيلة لشراء الهدوء (أو بشكل أكثر دقة ، تأجيره). تعزيز شرعية صانعي السلام العرب في عيون الفلسطينيين. معالجة التعاطف الواسع النطاق مع القضية الفلسطينية بين الدوائر الانتخابية المحلية لكل حكومة ؛ والتصدي للدور ذي الوجهين الذي تلعبه قطر حاليًا ، والتي وافقت إسرائيل على دعمها المالي لحماس قصير النظر في السنوات الأخيرة كوسيلة لشراء الهدوء (أو بشكل أكثر دقة ، تأجيره). تعزيز شرعية صانعي السلام العرب في عيون الفلسطينيين. معالجة التعاطف الواسع النطاق مع القضية الفلسطينية بين الدوائر الانتخابية المحلية لكل حكومة ؛ والتصدي للدور ذي الوجهين الذي تلعبه قطر حاليًا ، والتي وافقت إسرائيل على دعمها المالي لحماس قصير النظر في السنوات الأخيرة كوسيلة لشراء الهدوء (أو بشكل أكثر دقة ، تأجيره).

•إنشاء منتدى هادئ مع إسرائيل والأردن لمعالجة القضايا التشغيلية في القدس ، بما في ذلك السلطة الفلسطينية عند الاقتضاء. يجب أن يكون حل الخلافات حول إدارة الأماكن الإسلامية المقدسة جزءًا من هذا التفويض ، دون المساس بمسائل السيادة أو السيطرة السياسية. يشترك الطرفان في مصلحة استراتيجية في الهدوء والتعاون لمنع الخلافات الصغيرة من الانفجار إلى حرائق كبيرة. لتحقيق هذا الهدف ، ستحتاج إسرائيل إلى الاعتراف بأن الأردن يمكن أن يلعب دورًا مفيدًا وبناءً في هذه القضايا ، ويجب على الزعيمين - بنيامين نتنياهو والملك عبد الله الثاني - التغلب على عداوتهما الشخصية العميقة .

•تحديد دور الولايات المتحدة

هذه أجندة جوهرية ، وأكثر انخراطًا بكثير مما تصوره فريق بايدن في الأصل لنفسه. إنها تتطلب عضلات دبلوماسية مستدامة - ليس مبعوثًا رئاسيًا من شأنه أن يؤدي وجوده إلى تسييس عملية دقيقة ، ولكن مُحلل مشكلات دبلوماسي مُثبت يمكنه حشد القدرات والمصالح المتنافسة للعملية المشتركة بين الوكالات الأمريكية ، والتحدث بشكل رسمي في العواصم الإقليمية ، وإقناع المانحين المحتملين في أوروبا وفي أماكن أخرى ، والانخراط مباشرة مع القادة المحليين مثل نتنياهو وعباس ، الذين سيشاهدون الألغام الأرضية السياسية في أكثر القضايا الفنية الثانوية. ومع ذلك ، فإن منع تكرار هذه الحرب المصغرة قد يتطلب أكثر من مجرد تعزيز الفريق الدبلوماسي الأمريكي. سيكون نظام المراقبة الأكثر فاعلية في غزة هو وحدة مدنية جديدة من الخبراء الفنيين ، والتطوير ، والهندسيين ، ومراقبة الحدود على غرار القوة المتعددة الأطراف والمراقبين في سيناء - أي هيئة دولية تنظمها وتديرها الولايات المتحدة مع وحدات من عدد من الدول الصديقة. سيكون مثل هذا الكيان قادرًا على التفتيش حيثما يحلو له ، وتشغيل نظام ترخيص الاستيراد بسرعة وكفاءة ، ولديه العمود الفقري لتعليق الواردات إذا اكتشف وجود عمليات تحويل. من المؤكد أنه لن ترحب إسرائيل ولا حماس بهذه الفكرة في البداية - فالأولى بسبب مخاوف من أنها قد تشكل سابقة للمراقبة الدولية في الضفة الغربية (على الرغم من اختلاف المهمة والظروف بشكل كبير) ، والثانية بسبب عملية مراقبة جادة من شأنه أن يؤدي إلى تآكل قوة المجموعة. ومع ذلك ، إذا كان الهدف هو منع جولة أخرى من القتال ، فهذا هو حل كاديلاك. قد تكون الخيارات الأخرى (على سبيل المثال ، نسخة محسنة من عملية الأمم المتحدة لما بعد 2014) أقل فعالية. لدى إدارة بايدن خيار الخروج من الأزمة الحالية ، ودعم تدفق السلع الإنسانية إلى غزة ، ثم العودة بشكل أساسي إلى موقف عدم التدخل ، وربما تم التلاعب به ببعض الحركة الدبلوماسية. سيعكس مثل هذا القرار تقييمًا نهائيًا مفاده أن المشاركة النشطة من غير المرجح أن تتغلب على عناد الأحزاب العربية والإسرائيلية الرئيسية في هذه اللحظة من عدم اليقين السياسي ، وأن استثمار الوقت والطاقة اللازمين من شأنه أن يصرف الانتباه عن المخاوف الأكثر إلحاحًا. ومع ذلك ، يجب أن يعترف التقييم الصادق أيضًا بأن الفشل في المشاركة بشكل كامل في هذا الجهد من شأنه أن يضمن على الأرجح حربًا أخرى بين حماس وإسرائيل في وقت ما في المستقبل ، بأسلحة أكثر فتكًا وعدد أكبر من الجثث. "